rus | ua | eng
Поиск
Наши партнеры:
Мы являемся
членами:
Новости
Пока новостей нет

Государственно (публично) - частное партнерство

Консультации по проектам государственно (публично) - частного партнерства (далее - РРР) является сегодня одним из приоритетных направлений деятельности ПРУДЕНС. Наш опыт в этой сфере не ограничивается сопровождением реальных проектов клиентов, но и включает разработку нормативной базы для реализации таких проектов, среди которых проект закона "О государственно-частном партнерстве", изменения в закон "О концессиях". 

ПРУДЕНС предлагает комплексную услугу, позволяющую обеспечить сопровождение клиентов в проекте РРР начиная с этапа возникновения идеи и предварительных переговоров, заканчивая непосредственным исполнением подписанных соглашений в рамках РРР.
 
НА ЭТАПЕ ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТА МЫ ВЫПОЛНЯЕМ СЛЕДУЮЩИЕ ФУНКЦИИ:
 
1) Представление интересов частного партнера (инвестора) на этапе предварительных переговоров с представителями собственника имущества и выяснения позиций сторон.
 
На данном этапе важно прояснить понимание сторон по ряду ключевых вопросов будущего государственно-частного партнерства, выявить будущие возможные риски реализации проекта, договориться о справедливом их распределении, выбрать оптимальную форму реализации партнерства, определить конкретный объект партнерства исходя из интересов сторон (недвижимое имущество, целостный имущественный комплекс или право на осуществление определенной деятельности),
 
2) Проведение экспресс-анализа будущего объекта партнерства.
 
Важность экспресс-анализа обусловлена, прежде всего, необходимостью выявления всех рисков прошлой деятельности предполагаемого объекта партнерства, а также необходимостью проведения до заключения договора мероприятий, направленных на нивелирование выявленных рисков.
 
3) Составление плана-графика мероприятий в отношении реализации каждого конкретного проекта.
 
Данный график составляется по результатам анализа требований законодательства относительно процедур, необходимых для заключения выбранного вида гражданско-правового договора, а также по результатам экспресс-анализа будущего объекта партнерства. Такой план-график устанавливает обязательность, очередность и сроки проведения инвентаризации, оценки имущества, надлежащего оформление прав на имущество, являющее предметом партнерства, на земельные участки, необходимые для реализации партнерства, получения необходимых согласований и разрешений государственных органов, трудового коллектива и т.п. Так же в данном графике содержится перечень необходимых решений и актов органов государственной власти и местного самоуправления.
 
4) Проведение оценки имущества, передаваемого частному партнеру.
 
В большинстве случаев оценка является обязательной и направлена на определение реальной рыночной стоимости активов. В некоторых случаях, от определенной стоимости зависит плата за пользование такими активами.
 
5) Привлечение финансирования в проект (данная услуга предоставляется с привлечением компаний - финансовых консультантов, являющихся партнерами ПРУДЕНС)
 
6) Сопровождение в интересах частного партнера процесса подготовки, объявления и проведения конкурса на выбор частного партнера, которое включает: 
  • содействие местным властям в подготовке нормативных актов, решений сессий, необходимых для реализации проекта
  • содействие местным властям в подготовке конкурсной документации, условий конкурса
  • помощь частному партнеру в подготовке общей, экономической и юридической частей конкурсных предложений
  • контроль от имени частного партнера над процессом подачи, раскрытия и оценки конкурсных предложений, а также определения победителя конкурса с целью обеспечения соблюдения интересов частного партнера
  • подготовка претензий и исков в случае нарушения прав заказчика на этапе проведения конкурса, представляем интересы заказчика в ходе их рассмотрения
 
7) Разработка проекта договора, представление интересов частного партнера в ходе его согласования с государственным партнером и подписания.
 
 
НА ЭТАПЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА МЫ ВЫПОЛНЯЕМ СЛЕДУЮЩИЕ ФУНКЦИИ: 
 
1) Представляем интересы частного партнера при получении всех необходимых лицензий и согласований.
 
Речь идет о содействии в оформлении документов, необходимых для получения лицензий на осуществление деятельности, разрешения на экономическую концентрацию Антимонопольного комитета и др. разрешительных документов, а также о представлении интересов заявителя в процесса рассмотрения таких документов.
 
2) Консультационное обслуживание частного партнера в процессе исполнения договора, включающее:
  • консультации частного партнера по вопросам действующего законодательства Украины, в том числе земельного, налогового, валютного, лицензионного, тарифного и пр. в ходе осуществления деятельности, предусмотренной договором
  • выбор максимально эффективных налоговых схем хозяйственной деятельности
  • представление интересов частного партнера в процессах взаимодействии сторон при исполнении договора (по вопросам выполнения каждой из сторон своих обязательств по договору, предоставления государственным партнером разрешений на распоряжение отдельным имуществом и т.п.)
 
3) Представление интересов частного партнера в судебных спорах по вопросам реализации проекта ГЧП.
 
                       
ПРОЕКТЫ:
 
2003 год         
Первым нашим проектом в сфере РРР был проект создания Украино-российского газотранспортного консорциума. Одним из вариантов организации работы консорциума была концессионная модель. ПРУДЕНС представляла интересы украинской стороны в процессе анализа и проработки возможных механизмов реализации такой модели.
 
2006 год         
В последующем, наша Компания принимала активное участие в законодательной деятельности по вопросам формирования нормативно-правовой базы в сфере ГЧП.
Так, в 2006 году представители ПРУДЕНС входили в состав рабочей группы при Министерстве культуры по проекту "Разработка вариантов привлечения инвестиций в сферу культуры".
           
2008-2010 года
В течение 2008- 2009 гг. мы осуществляли экспертный анализ проектов нормативно-правовых актов, направленных на урегулирование правоотношений по привлечению частного партнера в такой сектор национальной экономики как водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение и газораспределение путем заключения договоров концессии и аренды.
 
Кроме того, в этот период мы работали над концепцией внедрения отношений публично-частного партнерства в газораспределительной отрасли Украины по заказу ряда частных компаний. В рамках данной работы было проведено также исследование тарифной политики Украины в отношении услуг по поставке и транспортировке газа распределительными сетями на предмет определения соответствия существующей системы тарифообразования целям привлечения долгосрочных частных инвестиций в газораспределительную отрасль Украины. По результатам такого исследования бала разработана концепция реформирования системы тарифообразования в сфере газораспределения.
 
В начале 2009 года партнеры ПРУДЕНС Яна Бугримова и Руслан Кальницкий были включены в качестве юридических экспертов в составе рабочей группы при комитете Верховной Рады Украины по промышленной и регуляторной политике и предпринимательству, имеющей задачу разработать проект закона Украины "О публично - частном партнерстве". Такой проект был разработан и передан в Верховную Раду Украины. В ближайшее время ожидается его принятие.
 
В течение 2009 года ПРУДЕНС являлась консультантом Харьковского городского совета в проекте по передаче в концессию коммунальных предприятий по водоснабжению, водоотведению и теплоснабжению г. Харькова.
 
Также в этот период и в настоящее время мы сопровождаем частного партнера в реализации одного из первых в Украине крупных проектов РРР в сфере жилищно-коммунального хозяйства - концессия Луганского водоканала.
 
Кроме того, в настоящее время мы осуществляем юридическое обеспечение подготовки целого ряда проектов РРР в сфере жилищно-коммунального хозяйства, представляя интересы частных партнеров.